本文學在探討明室德至正統年間巡撫江南的理財名臣周忱(1381-1453)被任命整理江南財賦背後之意義，其導致的政治，人事、制設等，及周忱任務的實質內容。明宣宗即位後，即開速串行動，改變永樂以內的急躁回策，轉而整頓內政，肅清天下吏治。周忱的巡撫任命顯然乃重整內政的一部份。明宣宗半年間多起的人事任命，均敕論「便宜用事」，並諭「撫民」為主。周忱的任務，亦以於氏為主，而更重要的任務是總督稅糧，清理通員，完足定額糧賦。